Abonati-va la newsletter-ul Sistemului Urban Baia Mare pentru a primi periodic noutati si oportunitati din regiune.
Introduceti adresa Dvs. de e-mail:
Capacitate de cofinanțare
Analiza pe baza de indicatori a starii financiare a unitatilor administrativ teritoriale
Analiza capacității unității administrativ teritoriale de a genera venituri
a.1. Baia Mare: a.1.1.Veniturile totale
Se remarcă o evoluție ascendentă a veniturilor totale realizate în perioada de analiză. Având însă în vedere inflația de 11,9% în anul 2004 și 9% în anul 2005, concluzionăm că, în termeni reali veniturile totale scad în 2004 față de 2003 si cresc ceva mai consistent în 2005 față de 2004.
a.1.2. Venituri totale pe cap de locuitor
a.1.3. Venituri proprii (inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) pe cap de locuitor
Din coroborarea informatiilor din tabelele a.1.1. ai a.1.3.se poate concluziona ca, creșterea în prețuri istorice a veniturilor totale s-a realizat pe seama creșterii unor alte categorii de venituri decât cele proprii, cu consecințe negative în privința controlului pe care autoritatea locală l-a putut exercita asupra constituirii și utilizării acestor categorii de venituri. Situația poate fi considerată nesatisfăcătoare, deși în anul 2005 se înregistrează o îmbunătățire a situației față de anul 2004.
Concluzii si recomandari
In urma analizei capacității unităților administrative teritoriale analizate de a genera venituri și de a reduce o serie de cheltuieli în vederea echilibrarii bugetare, se pot trage următoarele concluzii:
1. Veniturile unităților administrative teritoriale inregistrează o evoluție ascendentă.
2. Structura veniturilor unităților administrative teritoriale variază în funcție de marimea și dezvoltarea economică și socială a acestora. In cazul municipiului Baia Mare prevalează veniturile proprii, în timp ce, în cazul comunelor din SUBM prevalează veniturile din transferurile pentru echilibrare bugetară.
3. Situatia se poate îmbunătăți în condițiile in care autoritățile publice vor adopta politici fiscale menite să conducă la majorarea veniturilor proprii, atât ca sume absolute, cât și ca pondere in totalul veniturilor. Aceste politici vor urmări:
identificarea cu acuratete a intregii materii impozabile,
creșterea eficienței colectării veniturilor din taxe și impozite locale,
aplicarea cu fermitate a prevederilor legale privind urmărirea si executarea silită a debitorilor,
majorarea in termeni reali a impozitelor și taxelor locale(peste rata inflatiei)
4. O mare parte a bugetului localităților analizate este utilizată pentru finanțarea unor cheltuieli neelastice (de personal si protecție socială) conducînd la scăderea capacității autorităților locale de a mobiliza resurse importante ca pondere în buget pentru finanțarea unor programe prioritare de dezvoltare, inclusiv de investitii.
5. In următorii ani, un obiectiv prioritar al autorităților publice analizate trebuie sa-l constituie scăderea ponderii acestor cheltuieli neelastice în totalul cheltuielilor bugetare.
6. O aplicare consecventă a unui set de politici fiscale si bugetare inspirate pot conduce la realizarea unor excedente operationale anuale care să permită sustinerea unor programe de dezvoltare locala.
Pentru exemplificare prezentăm anexat un tabel centralizator cu o proiectie a bugetului municipiului Baia Mare pe un orizont de prognoză de 5 ani. In realizarea prognozei s-a plecat de la urmatorul set de premize:
crestere economică anuală va fi cuprinsă între 5-6% anual;
inflatia va fi cea prezentată in următorul tabel:
Variabila
2007(7)
2008(8)
2009(9)
2010(10)
2011(11)
Indicele general al preturilor (%)
105.00%
104.00%
103.00%
103.00%
103.00%
veniturile din impozite si taxe locale pot creste in termeni reali cu minimum 5% anual, ca urmare a cresterii a bazei de impunere si a eficientei colectarii.
cheltuielile materiale vor inregistra o crestere reala de maxim 1-2%
cheltuielile de personal vor creste in termeni reali cu maxim 5-10%, in functie de politica salariala a Guvernului si a autoritatii locale.
In aceste conditii, care creioneaza un scenariu realizabil, Municipiul Baia Mare poate realiza importante excedente operationale anuale (vezi tabelul centralizator anexat).
7. SISTEMUL URBAN BAIA MARE poate mobiliza si utiliza importante resurse financiare pentru co-finantarea unor proiecte comune de dezvoltare, în care ponderea principală o are municipiul Baia Mare. Luând totodată în considerare capacitatea de management și financiară a SUBM, acesta poate co-finanța în procent de 2% proiectele prezentate în volumul B, în valoare de aproximativ 120 milioane euro. In prima întâlnire a Consiliului Director al SUBM, acesta trebuie să finalizeze lista proiectelor prioritare de dezvoltare, în limita acestei sume.
